Inwestycje na Ukrainie: zatrudnienie pracowników, zamówienia publiczne, prywatyzacja
Jak zatrudnić pracowników na Ukrainie?
Osoba prawna, która jest rezydentem Ukrainy, nie potrzebuje odrębnego zezwolenia na zatrudnienie pracowników, zarówno jak i obywatele Ukrainy z powodu obecności w swoim kapitale zakładowym obcokrajowcy lub osoby prawnej, która nie jest rezydentem Ukrainy. Zatrudnienie cudzoziemca wymaga natomiast zezwolenia. Co do zasady ukraiński pracodawca może zatrudnić cudzoziemca lub bezpaństwowca na podstawie zezwolenia na stosowanie pracy cudzoziemców i osób bez obywatelstwa, wydawanego przez właściwy terytorialnie organ służby zatrudnienia na wniosek pracodawcy. Co do zasady wymagane jest odrębne zezwolenie dla każdego pracodawcy zatrudniającego danego cudzoziemca; ustawa przewiduje jednak wyjątki od tego obowiązku. Zezwolenie trzeba uzyskać przed rozpoczęciem pracy (ustawa o zatrudnieniu ludności, art. 42–42-10).
Okres ważności zezwolenia zależy od kategorii cudzoziemca (art. 42-3):
| Kategoria | Maksymalny okres |
|---|---|
| większość pracowników zagranicznych, w tym pracownicy na kontraktach typu gig | 2 lata |
| pracownicy delegowani, osoby przenoszone wewnątrz przedsiębiorstwa | 3 lata |
| osoby ubiegające się o ochronę międzynarodową lub uznanie za bezpaństwowca, studenci pracujący w trakcie nauki | 1 rok |
Wydanie i przedłużenie zezwolenia podlega opłacie administracyjnej (art. 42-4), liczonej od minimum socjalnego (ukr. prożytkowyj minimum) dla osób zdolnych do pracy obowiązującego 1 stycznia roku złożenia wniosku – w 2026 r. 3 328 UAH:
| Okres ważności | Wydanie | Przedłużenie |
|---|---|---|
| do 6 miesięcy | 3 minima – 9 984 UAH | 6 656 UAH |
| od 6 do 12 miesięcy | 5 minimów – 16 640 UAH | 13 312 UAH |
| od 1 roku do 2 lat | 8 minimów – 26 624 UAH | 23 296 UAH |
| od 2 do 3 lat (tylko pracownicy delegowani i przenoszeni wewnątrz przedsiębiorstwa) | 10 minimów – 33 280 UAH | 29 952 UAH |
Przedłużenie jest tańsze o jedno minimum. Ustawa przewiduje także kategorie cudzoziemców zwolnionych z obowiązku uzyskania zezwolenia lub z opłaty.
Czy spółka z kapitałem zagranicznym może brać udział w zamówieniach publicznych?
Generalnie zakup towarów, usług oraz zlecanie robót za środki państwowe odbywa się przez hybrydowy system zakupów elektronicznych ProZorro. Zapoznać się z systemem ProZorro, a także pobrać analitykę dotyczącą zakupów można na stronie internetowej ProZorro .
Jak kupić majątek państwowy w ramach prywatyzacji?
Ustawodawstwo Ukrainy przewiduje dwa rodzaje prywatyzacji - małą i dużą.
Mała prywatyzacja obejmuje obiekty, których wartość aktywów nie przekracza 250 mln UAH (art. 5 ustawy nr 2269-VIII o prywatyzacji majątku państwowego i komunalnego, tekst); aukcje odbywają się w elektronicznym systemie Prozorro.Sale.
Duża prywatyzacja obejmuje obiekty, których wartość aktywów przekracza 250 mln UAH, spełniające kryteria ustawy. Cena wyjściowa zostaje określona przez zewnętrznego doradcę lub Komitet aukcyjny zgodnie z metodologią wyceny zaaprobowaną przez rząd Ukrainy.
Przepisy prawa Ukrainy przewidują możliwość stosowania regulacji Anglii i Walii do umów kupna-sprzedaży obiektów dużej prywatyzacji, a także możliwość rozwiązywania ewentualnych sporów w międzynarodowych sądach handlowych (np. Trybunał Arbitrażowy w Sztokholmie).
Jak stan wojenny wpływa na zatrudnienie?
W czasie stanu wojennego pracodawca może wnioskować o rezerwację (tzw. bronowanie) pracowników podlegających mobilizacji, jeśli przedsiębiorstwo ma status krytycznie ważnego dla gospodarki. Zasady i limity rezerwacji określa Gabinet Ministrów Ukrainy i często je zmienia, dlatego przed planowaniem zespołu warto sprawdzić aktualne warunki w portalu Diia.
Eksperci AGENSTI LEGAL&TAX chętnie udzielą odpowiedzi na pytania, które powstały po zapoznaniu się z artykułem.
AGENSTI LEGAL&TAX jest firmą specjalizująca się w obsługiwaniu biznesu na Ukrainie. Eksperci AGENSTI LEGAL&TAX pomagają w trakcie eksportu, importu, kooperacji, działalności biura R&D oraz inwestycji na Ukrainie. AGENSTI LEGAL&TAX oferują obsługę prawną, doradztwo podatkowe, usługi adwokata oraz obsługę księgowości.
Najczęściej zadawane pytania
Czy spółka z kapitałem zagranicznym potrzebuje zezwolenia na zatrudnianie Ukraińców?
Nie. Spółka będąca rezydentem Ukrainy nie potrzebuje odrębnego zezwolenia na zatrudnianie obywateli Ukrainy tylko dlatego, że jej udziałowcem jest cudzoziemiec lub firma zagraniczna.
Jak zatrudnić cudzoziemca na Ukrainie?
Co do zasady pracodawca musi uzyskać zezwolenie na stosowanie pracy cudzoziemca przed rozpoczęciem pracy; ustawa przewiduje wyjątki. Organ państwowy może wydać zezwolenie albo odmówić, dlatego kluczowe jest rzetelne przygotowanie dokumentów. Odrębnie załatwia się rejestrację cudzoziemca i prawo pobytu.
Kto składa wniosek o zezwolenie na pracę?
Wyłącznie pracodawca, a nie sam pracownik.
Gdzie odbywają się zamówienia publiczne na Ukrainie?
Zakupy za środki publiczne prowadzone są przez elektroniczny system ProZorro, na którego stronie można też pobrać analitykę przetargów.
Czym różni się mała prywatyzacja od dużej?
Mała prywatyzacja dotyczy obiektów o wartości aktywów do 250 mln UAH, a aukcje odbywają się w systemie Prozorro.Sale. Duża – obiektów o wartości aktywów powyżej 250 mln UAH; cenę wywoławczą ustala doradca zewnętrzny lub komitet aukcyjny, a do umów można stosować prawo Anglii i Walii oraz arbitraż międzynarodowy.
Ile kosztuje zezwolenie na pracę dla cudzoziemca w 2026 r.?
Zależy od okresu ważności: do 6 miesięcy – 9 984 UAH, od 6 do 12 miesięcy – 16 640 UAH, od 1 do 2 lat – 26 624 UAH, od 2 do 3 lat – 33 280 UAH (3, 5, 8 lub 10 minimów socjalnych po 3 328 UAH).